از آغاز جنگ، چندین ابتکار مذاکره بین ایالات متحده و ایران صورت گرفته است. تنها یک مورد – یادداشت تفاهم امضا شده در اسلام‌آباد در ۱۸ ژوئن – نهایی شد، اما در عرض چند روز فروپاشید.
در حالی که تحلیل‌های رایج تمایل دارند این شکست را از طریق جزئیات مفاد آن توضیح دهند، این مقاله از یک پیش فرض متفاوت پیروی می‌کند: اینکه بن‌بست دیپلماتیک بین دو طرف توسط یک سندرو م شکل گرفته که برای سال‌ها روابط آمریکا و ایران را تحت تأثیر قرار داده است.
در روابط بین‌الملل، سندروهای روانشناختی می‌توانند در نتیجه بحران‌های عمیقی ایجاد شوند که اثر خود را بر آگاهی سیاسی و حافظه می‌گذارند، که ممکن است تلاش‌ها برای آشتی و مذاکره بین کشورها را با مانع مواجه کنند.
در مورد ایران و آمریکا، سندرو از دو مجموعه تشکیل شده است: مجموعه واشنگتن که در نتیجه محاصره سفارت آمریکا در تهران در سال ۱۹۷۹ ایجاد شده است و مجموعه تهران که در نتیجه خصومت تاریخی آمریکا و خروج آن از توافقنامه هسته‌ای ایران در سال ۲۰۱۸ ایجاد شده است.
ریشه‌های گسست بین دو کشور تا اگوست ۱۹۵۳ برمی‌گردد، زمانی که سازمان‌های اطلاعاتی آمریکا و انگلیس به کمک دولت ملی محمد مصدق پس از ملی کردن صنعت نفت در سال ۱۹۵۱ کمک کردند تا آن را سرنگونی کنند. از آن زمان، یک درک در آگاهی ایرانی شکل گرفته است: اینکه واشنگتن یک دولت مستقل در تهران را نمی‌پذیرد و آماده است در صورت مخالفت با منافع خود آن را خراب کند.
از این دیدگاه، تصمیم واشنگتن برای میزبانی از شاه رضا پهلوی که اخیراً توسط مردم خود سرنگونی شده بود، برای درمان پزشکی در اکتبر ۱۹۷۹ در تهران خوانده شد، به عنوان مقدمه‌ای برای کودتای دوم.
دانشجویان ایرانی در ۴ نوامبر همان سال به سفارت آمریکا حمله کردند و ۴۴۴ روز ۵۲ آمریکایی را در گروگان گرفتند. روابط دیپلماتیک بین دو کشور قطع شد و تا به امروز بازگردانده نشده است.
در حالی که این حادثه در روایت ایرانی به عنوان دفاع از انقلاب تصویر شده است، در آگاهی آمریکایی، تصویری از ایران به عنوان دولتی که به هنجارهای بین‌المللی احترام نمی‌گذارد، کلام آن قابل اعتماد نیست و رفتار آن نباید پاداش داده شود، ایجاد شده است.
آنچه در محاصره سفارت وجود دارد، خود حادثه نیست، بلکه یک قانون غیررسمی است که در تصمیم‌گیری آمریکا ایجاد شده است: اینکه ایران باید ابتدا تسلیم شود و تسلیم آن قبل از دریافت هر چیزی تأیید شود.
مجموعه ایرانی نیز تحت تأثیر این تاریخ شکل گرفته است، اما اوج خود را در مه ۲۰۱۸ با خروج رئیس جمهور دونالد ترامپ از توافقنامه جامع اقدام مشترک (JCPOA) با وجود تأیید آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA) مبنی بر اینکه تهران با آن مطابقت دارد، رسید.
دو هفته بعد، وزیر امور خارجه آمریکا مایک پمپئو ۱۲ درخواست برای یک توافقنامه جدید اعلام کرد، تنها چهار مورد از آنها مربوط به پرونده هسته‌ای بود. هفت مورد آنها مربوط به رفتار منطقه‌ای ایران در لبنان، فلسطین، عراق، یمن، سوریه، افغانستان و خلیج فارس بود. به عبارت دیگر، واشنگتن نه تنها یک توافقنامه موجود را لغو کرد، بلکه سقف شرایط خود برای هر توافقنامه آینده را نیز افزایش داد.
گره سپس در ژوئن ۲۰۲۵ با مشارکت آمریکا در جنگ دوازده روزه و حمله به تأسیسات هسته‌ای در فردو، نطنز و اصفهان در زمانی که یک دور جدید مذاکرات غیرمستقیم در مسقط برنامه‌ریزی شده بود، پیچیده‌تر شد. سپس با مشارکت آمریکا در کنار اسرائیل در جنگ فعلی به دورترین نقطه خود رسید.
در نتیجه، یک باور در آگاهی ایرانی شکل گرفته است که یک امضای آمریکایی هیچ چیز را تضمین نمی‌کند، هر توافقنامه‌ای می‌تواند با تغییر دولت لغو شود و حتی خود مذاکره ممکن است پوششی برای جنگ باشد تا جایگزینی برای آن.
قانون غیررسمی که در تصمیم‌گیری ایران ایجاد شده است، این است که هیچ اقدامی قبل از تضمین‌های الزام‌آور انجام نشود و هیچ امتیازی قبل از رفع فشار انجام نشود.
بنابراین، دو مجموعه در دو انتهای مخالف قرار دارند: اولی نیاز به اقدام ایرانی قبل از یک پاسخ متقابل آمریکایی دارد در حالی که دومی نیاز به یک تضمین آمریکایی قبل از اقدام ایرانی دارد.
بررسی ابتکارات مذاکره اخیر نشان می‌دهد که هر ابتکار آمریکا اثر مجموعه محاصره سفارت را دارد. طرح ۱۵ ماده‌ای ارائه شده در مارس خواستار خلع سلاح تأسیسات نطنز، اصفهان و فردو شده بود؛ پایان غنی‌سازی اورانیوم؛ تعلیق برنامه موشکی ایران؛ و رها کردن متحدانش در ازای وعده‌هایی برای رفع تحریم‌ها در آینده.
پیش‌نویس مه ارائه شده توسط فرستادگان کاخ سفید استیو ویتکوف و جرد کوشنر، آزاد کردن منابع مالی یخ زده ایران را به تعلیق غنی‌سازی در ابتدا پیوند زد. پاسخ آمریکا در سپتامبر نیز خواستار توقف غنی‌سازی و ورود بازرسان در طول دوره مذاکره شده بود.
آنچه در ابتکارات آمریکا ثابت است، این است که اقدام ایرانی قبل از پاسخ متقابل و تأیید قبل از اعتماد است.
اثر مجموعه خروج از JCPOA در ابتکارات ایرانی نیز یک ثابت است. پاسخ پنج ماده‌ای در اواخر مارس خواستار تضمین شده بود که جنگ تکرار نشود. ۱۰ ماده‌ای ارائه شده در آوریل خواستار یک قطعنامه الزام‌آور شورای امنیت سازمان ملل متحد برای محافظت از هر توافقنامه در برابر لغو شده بود. و ۱۴ ماده‌ای در ماه مه خواستار یک تعهد عدم تجاوز بود که شامل اسرائیل نیز می‌شد.
در همین حال، طرح هفت روزه پیشنهادی تهران در ماه گذشته خواستار رفع تحریم‌ها و بلوک دریایی ایالات متحده در ایران قبل از باز شدن تنگه هرمز در روز ششم و آغاز مذاکرات هسته‌ای در روز هفتم شده بود. آنچه در ابتکارات ایرانی ثابت است، این است که تضمین‌ها قبل از اقدام و رفع فشار قبل از امتیازات ایرانی است.
همه این ابتکارات دیالوگی بین دو مجموعه بود که هر طرف متن خود را برای محافظت از خود در برابر تکرار تجربه تاریخی خود با یکدیگر تنظیم می‌کرد، نه برای ملاقات با یکدیگر در نیمه راه. این ممکن است توضیح دهد که چرا شکاف در محتوا باریک شده است، اما شکاف در اعتماد نشده است.
یادداشت تفاهم اسلام‌آباد یک استثنا است که قاعده را اثبات می‌کند، زیرا نزدیک‌ترین لحظه به یک توافق بود، زیرا برای اطمینان از هر دو طرف در مورد نگرانی‌های اصلی خود تنظیم شده بود. برای اطمینان از واشنگتن، آن را شامل رقیق کردن ذخیره اورانیوم غنی شده ایران کرده بود و رفع تحریم‌ها و آزاد کردن منابع مالی را مشروط به اجرای ایران کرده بود.
برای اطمینان از تهران، آن را شامل پایان دادن به خصومت‌ها، احترام به حاکمیت متقابل، یک سازوکار برای نظارت بر اجرای آن و تأیید توافقنامه نهایی توسط شورای امنیت سازمان ملل متحد کرده بود. موشک‌های بالستیک نیز کاملاً از متن حذف شده بودند.
اما این توافقنامه دوام نیاورد. تهران شرکت خود در دور ژنو مذاکرات را به دلیل عدم آتش بس در لبنان، که یک درخواست ثابت در هر ابتکار ایرانی از ماه مارس بوده است، تعلیق کرد. در خوانش ایرانی، ناتوانی واشنگتن در مهار اسرائیل تأیید کرد که یک امضای آمریکایی کافی نیست. مجموعه خروج از JCPOA بلافاصله وارد عمل شد و دو طرف به نقطه شروع بازگشتند.
تا اواخر سپتامبر، اختلاف به طور قطعی از محتوا به ترتیب تغییر کرده بود. منابع آگاه نشان دادند که اکنون در مورد ترتیب مراحل، نه محتوای آنها متمرکز شده است و هدف اعلام شده بازگشت به یک نسخه تقویت شده از یادداشت تفاهم ژوئن است.
در اینجا دو مجموعه در واضح‌ترین شکل خود ظاهر می‌شوند: واشنگتن می‌خواهد تنگه هرمز باز شود و غنی‌سازی ابتدا متوقف شود، زیرا به ایران اعتماد ندارد در حالی که تهران می‌خواهد بلوک دریایی ابتدا رفع شود، زیرا به آمریکا اعتماد ندارد.
مقایسه بین شرایط پمپئو در سال ۲۰۱۸ و یادداشت تفاهم ژوئن ۲۰۲۶ نشان می‌دهد که خواسته‌های آمریکا از بازتعریف نقش منطقه‌ای ایران تا تمرکز بر پرونده هسته‌ای و تنگه هرمز عقب‌نشینی کرده است در حالی که خواسته‌های ایران از خسارت‌های پرداختی توسط واشنگتن تا یک صندوق سرمایه‌گذاری شرطی که توسط سایر طرف‌ها تأمین شود، تغییر کرده است.
به عبارت دیگر، شکاف اساسی بین دو طرف تا حد زیادی باریک شده است – چیزی که هشت سال پیش غیرقابل تصور بود.
با این حال، دو مجموعه کاهش نیافته‌اند؛ در واقع، ممکن است با توجه به جنگ، عمیق‌تر شده باشند. هر مجموعه دیگری را تغذیه می‌کند تا اینکه با هم یک سندرو را تشکیل دهند و بن‌بست دیپلماتیک از یک وضعیت گذرا به یک ساختار پایدار تبدیل شود.
در نتیجه، هر فرمول جدید برای ترتیب مراحل، هرچند دقیق، قادر نخواهد بود این بن‌بست را بشکند، مگر اینکه در یک زمان هم با هر دو مجموعه مقابله کند – چیزی که نیاز دارد یک طرف سوم که قادر به تضمین هر دو اقدام و اقدام متقابل همزمان باشد.
از نظر نویسنده: مهجوب زویری