به گزارش ایلنا، روزنامه لبنانی «الاخبار» نوشته که به نسخه‌ای از یک سند محرمانه دست یافته که پیشنهاد شورای امنیت ملی آمریکا به دونالد ترامپ درباره لبنان را تشریح می‌کند؛ سندی که به‌گفته این روزنامه، مجموعه‌ای از اقدامات برای تضعیف توان نظامی و امنیتی حزب‌الله و همزمان بازسازی ساختار دولت لبنان را پیشنهاد داده است.
بر اساس این گزارش، طرح مذکور بر برنامه‌ای حدود ۴۰ میلیارد دلاری برای بازسازی لبنان استوار است؛ هرچند قرار نیست این مبلغ مستقیمااز بودجه آمریکا تأمین شود و بخش عمده آن باید از سوی کشورهای عربی و سایر پایتخت‌های بین‌المللی تأمین شود. واشنگتن در مقابل، بر روند بازسازی و امور امنیتی، نظامی و مالی لبنان نظارت خواهد داشت و احتمال مشارکت شرکت‌های آمریکایی در پروژه‌های بازسازی نیز مطرح شده است.
الاخبار می‌نویسد این طرح از تجربه توافق ترسیم مرزهای دریایی لبنان و اسرائیل در سال ۲۰۲۲ به‌عنوان یکی از نمونه‌های قابل استفاده یاد می‌کند و تأکید دارد هر توافقی برای حل مناقشه لبنان و اسرائیل باید علاوه بر حمایت داخلی، با تضمین‌های منطقه‌ای و بین‌المللی و توان اجرایی دولت لبنان همراه باشد.
در این سند، بازسازی صرفاپروژه‌ای اقتصادی تلقی نشده، بلکه ابزاری برای تغییر شرایط سیاسی و امنیتی لبنان دانسته شده است. بر اساس این رویکرد، تضعیف حزب‌الله تنها از طریق فشار نظامی یا درخواست برای خلع سلاح این جنبش ممکن نیست؛ بلکه دولت لبنان باید بتواند امنیت، خدمات، فرصت‌های اقتصادی و امکان بازسازی را به‌صورت ملموس برای مردم فراهم کند.
این سند در عین حال هشدار می‌دهد که طرح بازسازی در صورت تأخیر، فساد، مشروط شدن کمک‌ها به خواسته‌های غیرقابل اجرا، ممانعت رژیم صهیونیستی از عقب‌نشینی یا ناتوانی دولت لبنان در رساندن سریع خدمات به مناطق آسیب‌دیده، با شکست مواجه خواهد شد. همچنین تأکید شده است که بازسازی نباید به عاملی برای تحقیر یا حذف جامعه شیعه لبنان تبدیل شود، زیرا چنین رویکردی می‌تواند وابستگی اجتماعی به حزب‌الله را افزایش دهد.
الاخبار همچنین به سابقه تاریخی جنوب لبنان اشاره کرده و نوشتهاست که دهه‌ها محرومیت اقتصادی و اجتماعی، اشغال جنوب از سوی اسرئیل و جنگ‌های متوالی، زمینه‌ای ایجاد کرده که در آن حزب‌الله توانسته نقش امنیتی و اجتماعی پررنگی پیدا کند. در مقابل، سند پیشنهاد می‌کند بازسازی جنوب، بقاع، ضاحیه جنوبی بیروت و دیگر مناطق شیعه‌نشین همزمان با بازیابی اعتماد عمومی به دولت لبنان دنبال شود.
در بخش دیگری از سند، توسعه همزمان مناطق شمالی فلسطین اشغالی و جنوب لبنان مطرح شده است؛ با این استدلال که جنگ و ناامنی، هر دو منطقه را از ظرفیت‌های اقتصادی خود دور کرده است. در این چارچوب، بازسازی لبنان و ایجاد یک چارچوب امنیتی پایدار میان لبنان و اسرائیل می‌تواند بخشی از یک طرح گسترده‌تر برای کاهش هزینه‌های درگیری باشد.
این سند همچنین تلاش می‌کند طرح لبنان را در چارچوب سیاست گسترده‌تر آمریکا در قبال ایران و متحدان منطقه‌ای آن قرار دهد. بر اساس این رویکرد، فشار اقتصادی، تحریم‌ها، بازدارندگی نظامی و انزوای دیپلماتیک باید همزمان با ارائه یک مسیر جایگزین اقتصادی و سیاسی برای جوامعی که به گروه‌های مسلح وابسته‌اند، دنبال شود؛ زیرا فشار بدون ارائه جایگزین می‌تواند وابستگی به این گروه‌ها را تقویت کند.
در بخش مربوط به اقدامات علیه ساختار نظامی و امنیتی حزب‌الله، مجموعه‌ای از تدابیر حقوقی و مالی پیشنهاد شده است؛ از جمله پیگرد قضایی افراد مرتبط با دور زدن تحریم‌ها، پولشویی، قاچاق سلاح و مواد مخدر، اعمال تحریم‌های هدفمند علیه شبکه‌های تأمین مالی حزب‌الله و مؤسسه القرض‌الحسن، محدودیت‌های مسافرتی و مسدود کردن دارایی‌های افراد مشخص‌شده و استفاده از سازوکارهای بین‌المللی برای مقابله با شبکه‌های مالی و تسلیحاتی.
این طرح همچنین بر تقویت بانک مرکزی و واحد اطلاعات مالی لبنان، اجرای مقررات بانکی علیه فعالیت‌های مالی بدون مجوز و همکاری اطلاعاتی لبنان با آمریکا و متحدانش برای شناسایی مسیرهای انتقال سلاح و منابع مالی تأکید دارد.
در بخش دیگری از سند، جامعه شیعه و همچنین شیعیان لبنانی خارج از کشور، از جمله در آفریقا، کشورهای عربی، آمریکای جنوبی و اروپا، به‌عنوان گروهی مهم در اجرای این راهبرد مورد توجه قرار گرفته‌اند. بازیابی سپرده‌های بانکی، ایجاد اشتغال و ارائه خدمات ملموس در مناطق شیعه‌نشین از جمله اقداماتی عنوان شده که می‌تواند اعتماد این جامعه به دولت لبنان را افزایش دهد.
بر اساس این گزارش، نویسندگان سند معتقدند روند بازسازی و فشار بر حزب‌الله باید به‌طور موازی پیش برود: بازسازی و ارائه مشوق‌های اقتصادی از یک سو و محدود کردن توان مالی، تسلیحاتی و عملیاتی این جنبش از سوی دیگر.
الاخبار تأکید می‌کند که این سند را نمی‌توان لزوماسیاست رسمی و اعلام‌شده دولت آمریکا دانست و آن را به‌عنوان پیشنهادی منسوب به شورای امنیت ملی آمریکا معرفی کرده است. در صورت صحت محتوای ادعایی آن، محور اصلی طرح، ترکیب فشار حقوقی و مالی علیه حزب‌الله با بازسازی لبنان و تقویت تدریجی نقش دولت در تأمین امنیت، خدمات و توسعه اقتصادی است.