خففت تونس قانونًا لمكافحة الجرائم الإلكترونية أدى إلى سجن صحفيين وناشطين، مما يسمح للمخالفين لأول مرة بدفع غرامات بدلاً من قضاء فترة في السجن.
ينص التعديل على المرسوم 54، الذي دخل حيز التنفيذ يوم الأربعاء، على غرامات تتراوح بين 10000 و 20000 دينار تونسي (3370 دولارًا أمريكيًا إلى 6740 دولارًا أمريكيًا) عن المخالفة الأولى لنشر "أخبار كاذبة" وانتهاكات ذات صلة.
تحل هذه الغرامات محل عقوبة السجن لمدة خمس سنوات. ومع ذلك، لا يزال بإمكان المخالفين المتكررين مواجهة السجن.
لطالما عارض المدافعون عن الحقوق وحرية الإعلام في تونس وخارجها المرسوم باعتباره قمعيًا، قائلين إنه استُخدم ضد معارضي الرئيس قيس سعيد والناشطين والصحفيين.
بينما تقول الحكومة إن المرسوم يحمي الناس والنظام العام من الاعتداء، وهو ضروري لمكافحة الجرائم الإلكترونية والتضليل.
إذن ما الذي تغير، وكيف تم استخدام المرسوم، ولماذا خففت تونس من حدته الآن؟
ماذا يقول القانون المعدل؟
أصدر الرئيس قيس سعيد المرسوم 54 في سبتمبر 2022، والذي جعل نشر معلومات كاذبة عن طريق الوسائل الإلكترونية جريمة.
حتى هذا الأسبوع، كان أي شخص أدين بنشر معلومات غير صحيحة يُنظر إليها على أنها تهديد للأمن العام، أو لانتهاك حقوق الآخرين، يخاطر بالسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات.
كما طُبقت العقوبات عندما يُزعم نشر محتوى مُعدّل أو بيانات شخصية أو ادعاءات كاذبة لإثارة الكراهية أو التحريض على الهجوم أو تشويه سمعة شخص ما أو إلحاق ضرر مادي أو معنوي به.
إن استهداف مسؤول عام أو شخص ذي مكانة مماثلة يرفع الحد الأقصى إلى عشر سنوات في السجن وغرامة قدرها 100000 دينار (أكثر من 32000 دولار).
واجه أي شخص ارتكب جريمة أخرى ستة أشهر في السجن بالإضافة إلى غرامة قدرها 50000 دينار (أكثر من 16000 دولار).
تضاعفت العقوبات إذا كانت الجريمة تستهدف مسؤولاً عامًا أو شخصًا ذي مكانة مماثلة.
كيف تم استخدام المرسوم 54؟
لقد أثار المرسوم انتقادات واسعة النطاق من المنظمات التونسية والدولية المعنية بحرية الصحافة.
وقال سعيد بن عربية، مدير منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في اللجنة الدولية للعلماء (ICJ)، إن القانون كان "أحد الأدوات القوية للقمع استخدمتها الحكومة لسحق المعارضة، والتشديد على الفضاء المدني، وتقييد حرية التعبير في البلاد بشكل تعسفي".
وقال رفيق عبد السلام، وزير الخارجية التونسي من 2011 إلى 2013 وشخصية بارزة في حزب النهضة الإسلامي، إن المرسوم استُخدم "لإسكات كل صوت ينتقد النظام".
كانت النهضة حزبًا معارضًا رئيسيًا تحت حكم سعيد حتى أطلق حملة قمع شديدة ضدها، وحكم على قيادتها، بما في ذلك عبد السلام، بأحكام سجن طويلة، بعضها في غيابهم.
وثقت النقابة الوطنية للصحفيين التونسيين (SNJT) أن المئات من الصحفيين والمدونين والسياسيين المعارضين والمحامين والناشطين قد حوكموا بموجب المرسوم منذ دخوله حيز التنفيذ في عام 2022، وأعلنت أن الوضع "طارئ".
في تقريرها السنوي الأخير، سجلت SNJT 14 محاكمة للصحفيين بين أبريل 2025 وأبريل 2026 - ستة منهم بموجب المرسوم.
على سبيل المثال، حُكم على المحامية التونسية البارزة والعمودية سونيا الدحماني بالسجن لمدة عامين لانتقادها الأوضاع في السجون التونسية في مقابلة إذاعية في مايو.
لقد اتُهمت بموجب المرسوم في خمس قضايا، كل منها يتعلق بتصريحات أدلت بها في ظهورات إعلامية، وكانت قد حُكم عليها بالفعل بالسجن لمدة 18 شهرًا بعد انتقادها لسياسات سعيد في عام 2024.
حُكم على مواطن آخر، صابر بن عاشور، بالإعدام بعد توجيه اتهامات إليه بموجب عدد من قوانين الرقابة، بما في ذلك المرسوم 54، بسبب منشورات على فيسبوك. وقد مُنح لاحقًا عفوًا رئاسيًا.
من بين المنتقدين الدوليين للمرسوم منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش والبرلمان الأوروبي، الذي وصفه بأنه "أداة للتدخل في الحريات الأساسية" ودعا إلى إلغائه.
يربط النقاد ذلك باتجاه أوسع نحو التراجع الديمقراطي في البلاد منذ تولى سعيد منصبه، وإلغاء التقدم الذي أحرزته البلاد بعد ثورة 2011.
في عام 2021، خلال عامه الثالث في منصبه، علق سعيد البرلمان وأقال الحكومة وبدأ في الحكم بمراسيم رئاسية - خطوات انتقدها منتقدوه باعتبارها انقلابًا استبداديًا على النظام السياسي التونسي الديمقراطي.
تم إرساء دستور جديد، وطُرح للاستفتاء في عام 2022، والذي قاطعه العديد من التونسيين، لتثبيت تلك السلطات.
في عام 2024، وسط القمع السياسي، فاز سعيد بفترة ولاية ثانية مدتها خمس سنوات بأكثر من 90 بالمائة من الأصوات. كانت هي أدنى نسبة إقبال في أي انتخابات منذ عام 2011 بلغت 28.8 بالمائة.
يرفض سعيد الاتهامات بالحكم الاستبدادي، قائلاً إن أفعاله قانونية وهي ضرورية لإنهاء سنوات من الفوضى والفساد المزعوم.
لماذا الآن؟
قبل ساعات قليلة من دخول التعديل حيز التنفيذ يوم الأربعاء، كشفت جماعات المجتمع المدني بقيادة أكبر نقابة عمالية في تونس عن خطط لمسيرة وطنية احتجاجًا على ما اعتبروه قيودًا على الحريات المدنية.
بعد سبع سنوات من انتخاب التونسيين سعيد على وعود بمعالجة الوضع الاقتصادي السيئ في البلاد ومكافحة الفساد، وجد التونسيون أنفسهم يواجهون أزمة معيشية وقيودًا على حرياتهم السياسية.
في العام الماضي، شهدت البلاد ارتفاعًا في المظاهرات من قبل المجتمع المدني ضد انتهاكات السلطة والتراجع الديمقراطي وتدهور الظروف المعيشية. في يونيو، دعا مئات المتظاهرين في تونس إلى حرية الصحافة وإطلاق سراح المنتقدين المعتقلين. في يوليو، تجمع الآلاف في الذكرى الخامسة لتعليق سعيد للبرلمان، مطالبين إياه بـ "الرحيل".
اعترف عبد السلام، الوزير السابق، بالتعبئة الشعبية - في شكل مسيرات وتجمعات - بإجبار الحكومة على التراجع.
كما واجه سعيد ضغوطًا متزايدة من الخارج. في يوليو، قال عضو في مجلس النواب الأمريكي، جو ويلسون، إنه سيواصل الضغط من أجل تمرير مشروع قانون يفرض عقوبات على سعيد وأقرب المقربين إليه بسبب السياسات المعادية للديمقراطية.
هل التعديل كاف؟
يقول النقاد إن التعديل لا يفعل الكثير لمعالجة المخاوف المتعلقة بحرية التعبير في ظل حكومة سعيد.
كان خفض العقوبات "تطورًا إيجابيًا"، كما قال بن عربية من اللجنة الدولية للعلماء، لكن المطلوب هو إنهاء جميع الملاحقات القضائية المسيئة وإطلاق سراح أولئك الذين تم احتجازهم بشكل تعسفي بموجب المرسوم.
حتى في حالة إلغائه، فقد تم استخدام عدد من الإجراءات القانونية الأخرى لمضايقة معارضي سعيد وسجنهم ونفيهم.
"باختصار، تم تخفيف العقوبة، لكن طبيعتها القمعية والعقابية لا تزال كما هي"، كما قال عبد السلام لـ الجزيرة. يهدف التعديل إلى جعل صورة تونس في عهد سعيد "أقل قتامة" بعد أن ارتبطت بـ "المحاكمات والاعتقالات واستخدام المراسيم التعسفية"، على حد قوله.
قال لطفي الحاجي، رئيس مكتب الجزيرة في تونس، إن جماعات المجتمع المدني ونقابة الصحفيين تطالب بإلغاء المرسوم 54 بالكامل، حتى يتمكن الصحفيون من المحاكمة بموجب قانون حرية الصحافة لعام 2011 بدلاً من ذلك.
كان هذا القانون أحد المكاسب الرئيسية للثورة، كما قال الحاجي، حيث يوازن بين الحرية والمسؤولية. تم تجاهل المقترحات البرلمانية منذ عام 2024 لإجراء مراجعة شاملة.
بواسطة: راشد المختار