اختلاف نظر در هالیوود: آیا مشوق‌ها به تنهایی مشکلات صنعت را حل می‌کنند؟

اصطلاح «فین-سین» برای افراد زیر 45 سال ممکن است چندان معنایی نداشته باشد، اما برای افراد مسن‌تر در هالیوود، این اصطلاح یادآور دوره‌ای طلایی از عمارت‌های مجلل، مهمانی‌های تفریحی در قایق‌های لوکس و تولیدات پیشگامانه تلویزیونی است.

قوانین «منافع مالی و هم‌توزیع» کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC) شبکه‌های تلویزیونی را مجبور می‌کرد تا برنامه‌ها را از سوپر-تولیدکنندگان مانند نورمن لیر و گرنت تینکر خریداری کنند، نه اینکه خودشان آن‌ها را تولید کنند. و از زمانی که FCC این قوانین را 30 سال پیش لغو کرد، تولیدکنندگان و نمایندگان در انتظار بازگشت آن‌ها بوده‌اند.

اکنون، با افزایش شتاب برای ایجاد یک مشوق فیلم در ایالات متحده، آن‌ها امیدوارند که زمان برای بازآفرینی «فین-سین» برای دوران استریمینگ فرا رسیده است. آن‌ها استدلال می‌کنند که این امر می‌تواند جرقه‌ای از خلاقیت و روحیه‌ای از کارآفرینی را به کسب‌وکاری که در رکود خلاقانه گیر کرده است، بازگرداند.

آژانس‌های بزرگ - WME، CAA و UTA - هفته گذشته اعلام کردند که با شرکت‌های تولیدی از جمله Imagine Entertainment و Legendary برای پیشبرد قانونی که باعث می‌شود پلتفرم‌های استریمینگ حداقل 50 درصد از محتوای اصلی خود را از تولیدکنندگان مستقل خریداری کنند، ائتلافی را تشکیل می‌دهند. این قانون همچنین طول دوره‌های صدور مجوز را محدود می‌کند و بازارهای ثانویه‌ای را که تا حد زیادی از بین رفته‌اند، احیا می‌کند.

آن‌ها معتقدند که مشکل هالیوود تنها به دلیل تولیدات فراری نیست، بلکه به دلیل یک اکوسیستم متمرکز است که خلاقیت را محدود می‌کند و سودآوری تولیدکنندگان، نویسندگان و بازیگران را دشوار می‌کند.

کن زیفرن، یکی از بنیانگذاران شرکت حقوقی Ziffren Brittenham LLP که دهه‌هاست از احیای «فین-سین» حمایت می‌کند، استدلال کرد: «مشوق‌های مالی ممکن است محل فیلمبرداری را تغییر دهند، اما تغییری در مالکیت و سود آن ایجاد نمی‌کنند.» او افزود: «ما فکر می‌کنیم که قانون‌گذاری مالیات تنها تا حدی به کمک صنعت ما می‌آید و نمی‌تواند به تنهایی یک تلاش کامل باشد، مگر اینکه با یک چارچوب مالکیت مدرن همراه شود.»

جف ساگانسکی، یک تهیه‌کننده، سرمایه‌گذار و حامی دیرینه «فین-سین» استدلال کرد که مشوق‌های خارجی تنها دلیل خروج مشاغل تولیدی ایالات متحده نیست.

او گفت: «آن‌ها همچنین به دلیل نحوه تحکیم کسب‌وکار استریمینگ در حدود چهار بازیگر اصلی از بین می‌روند.» او افزود: «آن‌ها مانند انحصار عمل می‌کنند و قدرت قیمت‌گذاری فوق‌العاده‌ای دارند و می‌گویند که برنامه‌نویسی 30 تا 40 درصد کمتری نسبت به چند سال گذشته سفارش می‌دهند.»

جلب نظر کنگره دشوار خواهد بود و با مخالفت قاطع نتفلیکس، آمازون و سایر پلتفرم‌های استریمینگ مواجه خواهد شد. این تلاش همچنین می‌تواند باعث ایجاد اختلاف در صنعتی شود که برای تصویب اولین مشوق فیلم فدرال متحد شده است.

حامیان امیدوار بودند که نسخه‌ای از ایده‌های خود را در لایحه اعتبارات مالیاتی که در سپتامبر با تبلیغات فراوان معرفی شد، بگنجانند. اما پس از ملاقات‌های مثبت، در نهایت نتوانستند به نتیجه برسند. اکنون آن‌ها هدف خود را سال 2027 قرار داده‌اند، زمانی که انتظار می‌رود دموکرات‌ها کنترل حداقل یکی از مجالس کنگره را به دست آورند.

لورا فریدمن، یکی از نویسندگان لایحه مشوق مالیاتی و همچنین تهیه‌کننده سابق، در بیانیه‌ای گفت که با نگرانی‌های تولیدکنندگان در مورد تحکیم صنعت و تهدید به تنوع صداها در سرگرمی همدلی می‌کند.

او گفت: «در حال حاضر تمرکز من بر تصویب لایحه دو حزبی اعتبارات مالیاتی ملی برای بازگرداندن کارگران فیلم و تلویزیون به کار است، اما مشتاقم که به همکاری با ذینفعان برای اطمینان از پویایی صنعت در آینده ادامه دهم.»

اتحاد نوآوری استریمینگ، که شامل نتفلیکس و سایر پلتفرم‌های استریمینگ است، روز پنجشنبه بیانیه‌ای منتشر کرد و این پیشنهاد را مجموعه‌ای از «مقررات دست و پا گیر دولت» خواند که «تنها باعث کاهش تولید و دلسرد کردن ریسک‌پذیری خلاقانه می‌شود.»

کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC) قوانین «فین-سین» را در سال 1970، زمانی که تنها سه شبکه تلویزیونی وجود داشت، تصویب کرد. این قوانین از شبکه‌ها جلوگیری می‌کرد تا حقوق هم‌توزیع برنامه‌های خود را در اختیار داشته باشند و بعداً از داشتن برنامه‌هایی که در پرایم‌تایم پخش می‌شدند، منع می‌کردند. گفته می‌شود که این قوانین منجر به دوران طلایی تلویزیون با برنامه‌هایی مانند «همه در خانواده»، «نمایش مری تایلر مور» و «نمایش کوسبی» شده است.

لغو این قوانین در دهه 90 میلادی باعث موجی از ادغام عمودی شد، زیرا دیزنی شرکت Capital Cities/ABC را خریداری کرد و ویاکام شرکت CBS را به دست آورد.

گروهی به نام ائتلاف برای تنوع برنامه‌ها با استدلال اینکه پایان «فین-سین» تولید مستقل را نابود کرده است، از FCC خواست تا نسخه‌ای از آن را بازگرداند. در سال 2002، این ائتلاف - به رهبری زیفرن - خواستار مقررات جدیدی شد که 25 درصد از برنامه‌های پرایم‌تایم از تولیدکنندگان مستقل باشد. اما در دوران کاهش مقررات، این درخواست‌ها بی‌پاسخ ماند.

امروزه، پلتفرم‌های استریمینگ معمولاً یا برنامه‌ها را خودشان تولید می‌کنند یا از تعداد کمی از استودیوهای بزرگ دیگر خریداری می‌کنند. هنگامی که از تولیدکنندگان مستقل خرید می‌کنند، معمولاً تمام حقوق را برای 10 تا 20 سال به دست می‌آورند و تولیدکنندگان را از امکان فروش در بازارهای ثانویه محروم می‌کنند.

مارک واهradian، تهیه‌کننده مجموعه فیلم «Transformers» و سایر فیلم‌ها، استدلال کرد که پلتفرم‌های استریمینگ آنقدر قدرتمند هستند که می‌توانند این شرایط را تعیین کنند و این پویایی در نهایت به مصرف‌کنندگان آسیب می‌رساند.

او گفت: «هیچ انگیزه‌ای برای تولیدکنندگان وجود ندارد که به دنبال ساخت چیزی کاملاً جدید باشند.» او افزود: «به همین دلیل است که آن‌ها فقط دنباله‌ها و عناوین فرانچایز را می‌سازند. آن‌ها مالک آن‌ها هستند و انگیزه‌ای برای گفتن این جمله ندارند که ‘چرا چیزی جدید نسازیم؟’»

سال‌ها فرصتی برای انجام این کار وجود نداشت. اما با وعده دونالد ترامپ برای «نجات» هالیوود از یک رکود چشمگیر، حامیان «فین-سین» فرصتی را یافته‌اند.

این طرح به یک قانون کنگره نیاز دارد، زیرا دامنه اختیارات FCC محدود به امواج عمومی است.

اندرو لانگ، محقق ارشد بنیاد Free State، یک اندیشکده بازار آزاد، استدلال کرد که بازار استریمینگ اکنون بسیار متنوع‌تر از دوران سه شبکه‌ای دهه 1970 است.

او گفت: «یافتن مبنای واقعی که توجیه کند این نوع مداخله دولت در بازار توزیع ویدئو در سال 2026 دشوار است.» او افزود که این امر می‌تواند نگرانی‌های مربوط به متمم اول قانون اساسی را ایجاد کند. «فکر می‌کنم بررسی دقیق خواهد شد و با توجه به وضعیت بازار و گزینه‌های موجود، ممکن است نتواند از این بررسی سربلند بیرون بیاید.»

اما ریچ شاتر، رئیس امور تجاری UTA، استدلال کرد که تحکیم باعث می‌شود مشتریانش قدرت چانه‌زنی کمی داشته باشند - و بینندگان انتخاب کمی داشته باشند.

او گفت: «ما به وضعیتی بازگشته‌ایم که این شرکت‌های استریمینگ بزرگ تمام محتوایی را که کشور تماشا می‌کند کنترل می‌کنند.» او افزود: «آن‌ها تعیین می‌کنند چه چیزی تولید می‌شود.»

شاتر گفت که ریسک‌پذیری بیشتر منجر به یک اکوسیستم پر جنب و جوش‌تر خواهد شد.

او گفت: «ما نمی‌خواهیم تصویب اعتبارات مالیاتی فدرال را به تأخیر بیندازیم.» او افزود: «امیدواریم دولت و کنگره این موضوع را درک کنند که این یک مزیت مکمل است.»